关于平顶山市中医医院新城区分院一期（含全科医生临床培养基地）建设PPP项目竞争性磋商文件的咨询回复

致：各供应商

1. 土地使用费3337.56万、契税、土地出让金利息是否均包含在投资总额内，如果不明确投入成本会明显增加，影响测算及报价（竞争性磋商文件：P40、46）

回复：土地使用费、契税、土地出让金利息均按照实际发生计入投资总额。

2. 土地面积分为一期44511.76平方米，二期15461.54平方米，土地使用费是一期费用还是一期和二期的费用总和，请明确。若包含二期费用，计入本项目投资是否合理；请提供土地使用费3337.56万元的计价依据。（竞争性磋商文件：P34）

回复：土地使用费3337.56万元为一期、二期的总和，根据经批复的实施方案，结合土地使用性质，将实际发生的3337.56万元纳入一期总投资。

3. 项目前期费用885万计入项目成本，但在可研报告投资总额中没有体现。

回复：项目前期费用885万为已经发生并且由实施机构或者中医医院或者财政局已经支付的可研编制、环评、地勘及设计等前期费用，具体内容包含在工程建设其他费及预备费中。

4. 可研报告以投资总额5.8亿元为基础，竞争性磋商文件中为6.68亿，需要提供调整后的可研报告。（竞争性磋商文件P46）

回复：投资总额6.68亿元已经政府批准，以下表中PPP模式投资估算为依据。

可行性研究中投资估算与本项目PPP模式投资估算对比表
序号	投资构成	投资额（万元）	调整金额	PPP模式投资估算（万元）	备注
一	工程费用	43544.71		43544.71
1	建筑工程费	33578.56		33578.56
2	设备购置费	4915.41		4915.41
3	安装工程费	5050.74		5050.74
二	工程建设其他费	8914.81		6751.076
1	拆除垃圾清运费	40.00		40．00
2	土地费用	4902.82	-1565.30	3337.52	按照每亩37.1万获得土地。
3	建设单位管理费	473.00		473．00
4	地质勘探费	25.6		25.6
5	设计费	1236.24	-521.74	714.5	已经发生514.5万，预计还将发生200万
6	工程监理费	606.52		606.52
7	前期工程咨询费	33.35		33.35
8	招投标代理费	45.60		45.60
9	环境影响评价费	20.88	-6.48	14.4	已经发生14.4万。
10	工程量清单编制费	130.63		130.63
11	基础设施配套费	1214.18		1214.18
12	施工图审查费	87.09	-70.21	16.88	已经发生16.88万
13	竣工图编制费	98.90		98.90
三	基本预备费	4196.76		4023.66	按照（一+二）*0.08估算
四	铺底流动资金	1345.99	-1345.99	0	项目公司不发生
五	项目总投资（调整前）	58002.27		54319.45
六	医疗设备采购		9436.00	9436.00
七	不含建设期利息总投资			63755.45
八	建设期贷款利息		3112.49	3112.49
九	调整后总投资			66867.93

5. 市财政局前期垫付资金137.5万是否计入投资总额。（竞争性磋商文件P46）

回复：计入投资总额。

6. 政府可行性缺口补助，每年支付一次，能否提供具体金额。（竞争性磋商文件P38）

回复：政府可行性缺口补助按照21号文的公式，综合考虑项目公司的运营绩效考核及使用者付费进行计算后支付。具体金额需投标人自行测算并投报各计算参数，并实际运营后计算确定。

7. 请明确竞争性磋商文件中提出的，红线范围内配套设施，具体项目，是否已列入投资总额（竞争性磋商文件P40）

回复：参考设计概算，见附件。

8. 请提供建设工程设计文件及经批准的设计概算等相关资料（包括初步设计），否则无法测算建设成本，影响报价。

回复：参考设计概算，见附件。

9. 为做好建安费结算优惠比例的核算，需要分析各单位工程的施工图设计深度、构造做法、工程材料及设备要求等。请提供本项目的施工图设计文件。

回复：参考设计概算，见附件。

10. 在医药分家、取消药品加成以及最低价中标等政策下，本项目中，对单一采购来源保障措施。

回复：在法律法规框架内，采取相应的保障措施，协商解决。

11. 总投资额中9436万元的医疗设备款采购明细。

回复：按三级甲等中医院基本医疗设备配置。

12. 药品配送质量保证金2000万元，是否计算利息。

回复：不计算利息。

13. 停车位两期总计1610个，其中本项目（一期）停车位数量以及能够进行商业服务的数量不明确；停车位收入在竞争性磋商文件中，是否计入使用者付费，请明确。（竞争性磋商文件P34）

回复：计入使用者付费。一期停车位暂定1000个，结合市中医医院新城区分院一期（含全科医生临床培养基地）职工人数安排，暂定300个车位为医院职工使用，700个对外运营。

14. 请明确使用方支付物业管理费和租金的时间（先用后付，先付后用）。

回复：先用后付。

15. 请明确使用方支付物业管理费和租金是否含税。（竞争性磋商文件P13）

回复：含税。

16. 响应文件中提交的《监管配合方案》包括哪些内容。（竞争性磋商文件P51）

回复：此项无明确格式和内容要求，请社会资本方根据项目实际情况自行编制。

17. 磋商环节由供应商授权代表进行磋商，供应商授权代表指的是我方哪些人员？一个人还是一个磋商小组？（竞争性磋商文件P25）

回复：供应商授权代表为持有授权委托书的授权代理人，考虑到项目的特殊性，授权代理人可带领不超过三人的专业团队参与磋商。

18. “偏离表”指的是什么，应以什么格式提交。（竞争性磋商文件P20）

回复：格式后附，编制竞争性磋商响应文件时请编列在“供应商认为需提交的其他材料”之后。

19. 项目公司政府方出资3000万元，占项目公司的14.95%，项目公司董事会共设5名董事，其中政府方2名，且1名为董事长，这样设置是否合理。

回复：由社会资本方代表出任董事长。

20. 项目公司股东会、董事会，政府方占股14.95%，拥有1票否决权是否合理。

回复：政府拥有对项目公司重大事项的一票否决权。

21. PPP项目合同是否以提供的合同草案为基础，能否修改，请明确。

回复：可以协商修改完善。

22. 鉴于《可行性研究报告》中数据与竞争性磋商文件不一致（或缺失），为进行综合测算，响应商务报价，请提供基于最终《实施方案》的如下数据：

、项目建设期三年每年银行借款金额。

回复：请自行根据施工进度进行工程款的安排和测算。方案中数据仅为政府测算提供依据，不为项目公司实施提供依据。

、项目销项税额与进项税额数据及计算依据。

回复：请自行根据目前的法律法规和项目公司自己的运营收入支出进行测算。方案中数据仅为政府测算提供依据，不为项目公司实施提供依据。

、项目停车位和广告收入是否已扣除成本。

回复：测算的是净收益。

、卫生耗材及药品配送净收益是否已扣除成本。

回复：测算的是净收益。

、请提供实施方案财务测算相关附表：

1）项目总投资估算表；2）设备购置费用估算表；3）投资使用计划及资金筹措表；4）借款还本付息估算表；5）收入、税金及附加估算表（应包括各类收入估算详细表格）；6）总成本费用估算表；7）经营成本费用估算表；9）利润分配表；10）项目资本金现金流量表；11）全部投资财务现金流量表。

回复：请根据投标单位的实际运营和已有的经验建立适合本项目的，符合自己单位的各种测算模型及附表。

23、调整竞争性磋商文件中供应商须知前附表“14报价方式及控制价（或其他控制条件）”为：

14

报价方式及控制价（或其他控制条件）

1.建筑安装工程费用限额下浮率：自主投报，建筑安装工程费用限额=经批准的设计概算中的建筑安装工程费×（1－中标的建安工程费用限额下浮率）。对于超过建筑安装工程费用限额的部分由社会资本自行负责。对于实际结算价格低于建筑安装工程费用限额的部分采取激励相容机制给予项目公司奖励。 2.投报建安费结算优惠比例（自主投报，造价编制依据按本须知第29项相关规定执行） 3.合理利润率≤5.39%； 4.总运营成本≤人民币30253.92万（供应商投报时不得高于此价格，否则按废标处理） 5.医用耗材和药品配送总收益≥人民币18096.18万（供应商投报时不得低于此价格，否则按废标处理）

24、调整竞争性磋商文件中“格式1-1 磋商函附录”格式（后附），在“格式1-1 磋商函附录”后增加“政府可行性缺口计算表”，此表是“磋商函附录”的组成部分，磋商函附录投报内容填写后，表中的数据自动生成。

附件一：格式12 偏离表

附件二：格式1-1 磋商函附录

附件三：初步设计概算书（现场领取）

实施机构：平顶山市卫生和计划生育委员会

代理机构：北京思泰工程咨询有限公司

2017年3月27日

附件一

格式12 偏离表

序号	采购文件 条款号	投标文件 条款号	采购文件要求	响应内容	注释
1
2
3
4
5
6
…

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

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